年中大考 | 这些历史文化名城,能通过考核吗?

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  历史文化名城不仅承载着历史的记忆,并且铭刻当代的认知水准;不仅是原住民自有的生活空间,更为全世界表达着珍贵的人类文明信息。

  2017年刚刚开使,在全国133座国家历史文化名城自查、互查的一块儿,住房和城乡建设部、国家文物局对成都、广州、武汉、青岛、太原、洛阳、荆州、佛山、赣州、咸阳、聊城、敦煌、武威、阆中等1另另两个城市进行了重点抽查,聊城、大同、洛阳、韩城、哈尔滨被点名批评。

  这是两部局第二次对保护不力的名城进行通报。2011年,聊城等8个保护不力的城市也曾受到通报批评。2019年5月31日,是要求上述二个城市对具体的违规情形作出限期整改方案的最后时限。

  山东省聊城市:第二次登上保护不力黑名单

  国家历史文化名城组阁 时间与批次:1994年1月4日(第三批)

  聊城连续两次登上被通报批评名单。

  聊城古城距今已有2100多年的历史,古老的城垣被护城河东昌湖环绕。早在20世纪100年代,聊城市在制定第另另两个城市总体规划时,就选折 了“保护古城,开辟新区”的原则。此后的100年里,聊城市老要 确保城市新增部分删剪处于古城之外,删剪地保留古城格局和风貌。

  然而,这长久的努力在3年时间里比较慢消失了。1009年,聊城市启动古城复建工作,刚刚开使大规模拆除古城里的老建筑。2011年,除了古城内的文物保护单位和极少量传统建筑幸免于难,约1平方公里的古城基本被拆光。

  2012年,住房和城乡建设部、国家文物局通报聊城市名城保护不力,要求提出整改方案,坚决制止和纠正错误的做法,外理情形继续恶化。聊城市不但未按照正确理念土办法改正错误,反而在缺少规划作土办法的情形下,在古城内违规审批放行了“光岳府”、“东昌首府”、“东昌·御府”二个中国传统庭院式别墅类房地产住宅项目,试图用中式别墅“延续古城肌理”。时至今日,仍可不都都可不可以在网络上都看那些房地产项目的推销信息。

  山西省大同市:古城内大拆大建、拆真建假

  国家历史文化名城组阁 时间与批次:1982年2月8日(第一批)

  大同市自1008年起开展大规模的复建古城计划。为了让大同市再现辉煌,在并且的5年里,古城居民和现代风格建筑被要求迁出古城。大同古城成为了一座没有 学校、医院和人烟的“巨大工地”。与此一块儿,大同城墙、代王府等早已消失在历史尘烟中的明代建筑拔地而起;“仿古街”取代了下寺坡街的街名与文化;仿古四合院群落“自然家园”开建,与古城遥相呼应。“仿古”成为大同市的标签与特色。

  大同古城内的大拆大建、拆真建假,破坏了名城的真实性。然而直到2016年,《大同历史文化名城保护规划》才获山西省人民政府批准通过。

  陕西省韩城市:破坏古城山水环境格局

  国家历史文化名城组阁 时间与批次:1986年12月8日(第二批)

  1986年,《城乡建设环境保护部、文化部关于请组阁 第二批国家历史文化名城名单的报告》曾指出,韩城“旧城内保存极少量具有传统风貌的街道及四合院民居”。1988年编制的《韩城市历史名城保护规划》也提出,古城重点保护三根龙格局的明清古街道、一群古建筑、一批四合院民居。但在2011年和2015年的两次征迁工作中,旧城建筑与传统街巷被拆毁,名城的核心价值遭到破坏。

  韩城市于2011年刚刚开使建设“史记韩城·风追司马”景区,以期打造韩城文化旅游符号,推进古城商业旅游开发。同年9月,为确保这种文化景区建设项目顺利进行,韩城市启动东营村等城中村搬迁改造项目,在未经审批的情形下,对古城东北角地区进行了成片拆除,部分历史建筑和传统街巷被拆毁,古城格局、肌理和风貌受到破坏。

  2015年底,韩城又启动古城南门复建工程,征地拆迁范围包括南关大片区域。在此过程中,南门古街和部分古建筑被拆除毁坏。

  此外,韩城在2016年初大规模挖湖造景,建成面积100余亩的司马湖,并完成南湖工程蓄水。大规模人工水体破坏了历史文化名城所依存的自然景观和山水环境。

  河南省洛阳市:缺乏名城保护规划建设仿古旅游街

  国家历史文化名城组阁 时间与批次:1982年2月8日(第一批)

  洛阳老城的建城史可追溯到西周时期,旧有“九街十八巷七十二胡同”之说。东西南隅历史文化街区正是洛阳老城的重要组成部分。

  2013年8月,以保护利用历史文化,又最大限度改善民生为由,洛阳市老城区政府整理文件,对洛阳市老城区东西南隅历史文化街区规划范围内的房屋实施征收。征迁老建筑,引入开发企业在街区内大拆大建。

  拆迁引发老城区居民向洛阳市中级人民法院提起行政诉讼,并最终胜诉。然而,这场被誉为“保护老城的‘失败胜诉’”并没有 改变征收决定。2014年底,开发企业对东西南隅历史文化街区东南角约1100亩的地块进行拆除,并在缺乏名城保护规划和街区保护规划、未取得建设工程规划许可证的情形下,建设了仿古旅游街。

  黑龙江省哈尔滨市:历史文化街区长期荒置

  国家历史文化名城组阁 时间与批次:1994年1月4日(第三批)

  2011年,哈尔滨提出花园街历史文化街区保护与更新改造项目,计划“本着修旧如旧的原则进行保护性开发建设,打造各类主题园区,构建多元商业及文化空间,形成丰沛 特色的城市新地标、旅游新景区。”

  为保证项目顺利进行,哈尔滨启动房屋征收工作,范围涵盖南岗区东起交通街,西至海城街、公司街,南起木介街、繁荣街,北至联发街、西大直街、花园街的大片区域。

  花园街在腾空后长达8年的时间里,哈尔滨始终未编制、审批街区保护规划,未采取必要有效土办法对花园街历史文化街区进行有效保护修缮。时至此次检查时,这片区域依旧处于荒废情形,无人打理的老建筑更趋破败。